Генеральный проектировщик: важный компонент формулы успеха при строительстве

Генеральный проектировщик, когда он требуется

Генеральный проектировщик – это организация, имеющая статус юридического лица и допуск на выполнение соответствующих видов проектных работ, которая занимается комплексной разработкой, согласованием проектно-сметной документации и ведением авторского надзора по объекту, согласно договору с заказчиком.

Главным отличием компании, которая осуществляет генеральное проектирование, от прочих проектных организаций заключается в том, что она имеет право исполнять договорные обязательства как собственными силами, так и с привлечением субподрядчиков. А потому несет полную единоличную ответственность перед заказчиком, как за свою работу, так и за работу привлеченных им компаний.

Существует мнение, что для оптимизации стоимости проекта, выгодней привлекать несколько небольших подрядных организаций для проектирования каждого раздела и даже каждой инженерной системы. Такой подход возможен, если речь идет о небольшом единичном объекте. Однако заказчику нужно быть готовым к личной координации работы каждого подрядчика и иметь в штате компетентных сотрудников, которые смогут увязать проекты подрядчиков в единый проект здания и защитить его в органах экспертизы.

Но в случаях, когда ведется проектирование:
• комплексной застройки,
• многофункционального объекта или
• нескольких объектов в разных регионах,
к проекту лучше привлекать генпроектировщика, который станет гарантом качества и своевременности выполняемых работ.

Работа над проектом через генерального проектировщика:
• Эффективнее. Генеральный проектировщик решит весь комплекс проектных задач, начиная с решения о привлечении субподрядчиков и проверки их квалификации, заканчивая защитой документации в надзорных органах и авторским надзором в ходе строительно-монтажных работ.
• Быстрее. Координация работ через одну компанию значительно ускоряет темп проектирования и прохождения экспертиз.
• Проще. С заказчика будет полностью снят вопрос поиска ответственного за возможные недочеты в проектировании, которые могут появиться уже в ходе эксплуатации.

Нормативные акты, регулирующие работу генпроектировщика. Что важно знать заказчику

Деятельность генерального проектировщика в Российской Федерации и его функции регулируются сразу несколькими нормативными документами. Это:
• Градостроительный Кодекс РФ. В 2010 году было внесено предложение об изменении правового статуса генпроектировщика, который позволил бы вести деятельность не только юридическим лицам, но и индивидуальные предприниматели.
• Гражданский Кодекс РФ, а именно п. 3 ст. 706 об ответственности генерального проектировщика, который: «…несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком».
• Положение о проектной организации – генеральном проектировщике Госстроя СССР от 31.12.1969 г., которое определяет права, обязанности и ответственность генпроектировщика при разработке с участием нескольких проектных и изыскательных организаций. В соответствии с этим документом, его главной задачей является комплексная разработка проектов и смет и обеспечение высокого технического уровня и высокой экономической эффективности проектируемых зданий.
• Согласно пункту 21 Постановления Росстата №5 от 01.02.2006 г. под генеральным проектировщиком понимается организация - резидент или нерезидент Российской Федерации, являющаяся организатором и ответственным исполнителем работ по проекту.
• Существует также ряд СП (строительных правил), которые так или иначе регулируют эту деятельность и ответственность за ее последствия.

Вследствие того, что некоторые документы, регулирующие строительную отрасль, постепенно устаревают, а их обновление требует сложной и кропотливой работы, появляется недопонимание или неправильное понимание работы генерального проектировщика. Порой даже на сайтах проектных организаций может появится не вполне достоверная информация.

Поэтому заказчику важно знать следующее:
1. Генеральный проектировщик предоставляет услуги именно в области проектирования, неверно включать в перечень закупку оборудования или строительно-монтажные работы. Это входит в задачи генерального подрядчика, который ведет дальнейшее строительство. Также неверно относить к генеральному проектированию тип работ под названием «организация подготовки проектной документации», здесь имеется в виду только управление и контроль, но не проектирование.
2. Генеральный проектировщик должен иметь допуск. Есть споры о том, должен ли это быть допуск на проектирование или генеральное проектирование. Важным является подтверждение компетентности компании в области проектирования и разрешение на осуществление деятельности в этой области. В случае, если речь идет о реконструкции здания, являющегося объектом культурного наследия, также необходимо наличие соответствующей лицензии Министерства Культуры РФ.
3. Все остальные правовые и экономические взаимоотношения, в том числе статус исполнителя и набор его задач, регулируются с помощью договора на проектные работы, который заключается по итогам тендера.

Основные функции/задачи генерального проектировщика. Полный список

В данном случае приводится полный список функций, объем которых может изменяться в рамках конкретного договора. Итак, генеральное проектирование объектов включает в себя:
• участие в разработке технико-экономических обоснований целесообразности строительства здания или сооружения, с точки зрения эффективности применяемых технологий, материалов и оборудования;
• участие в составлении задания на проектирование, выборе строительной площадки;
• определение необходимого объема работ, этапов, графика и стоимости;
• определение вида работ для передачи субподрядчику, в случае необходимости, выбор субподрядных организаций, проверка их квалификации, заключение договоров;
• подготовку и выдачу субподрядным организациям заданий на разработку проектов, рабочих чертежей, производство инженерных изысканий;
• разработку и согласование специальных технических условий (СТУ) для решений, имеющих отклонения от нормативных документов или не имеющие нормативных требований;
• координацию работ субподрядных организаций, проверку качества и прием работ, выполненных ими и увязку всех частей проекта;
• подготовку документации для государственной экспертизы и ее дальнейшее согласование;
• определение объемов строительно-монтажных работ, состава и количества оборудования и материалов, составление спецификаций и сводной сметы на строительство;
• комплектацию проектно-сметной документации и ее передачу заказчику в установленном порядке;
• организацию авторского надзора за реализацией решений по проекту, в том числе в части оперативного перепроектирования, которое может потребоваться в ходе проведения строительно-монтажных работ, вплоть до момента сдачи здания в эксплуатацию.

Как выбрать генерального проектировщика. Короткий разговор о рисках

Шампанское лучше пить после введения здания в эксплуатацию и не рисковать при выборе исполнителя на генеральное проектирование. Поэтому вот несколько подсказок, которые помогут не ошибиться. В таком вопросе стоит быть дотошным.

Тендер. Даже закрытый тендер – это официальное мероприятие, результаты которого могут в любой момент проверить соответствующие государственные органы, а значит в ходе его поведения предстоит соблюсти все необходимые правила. К сожалению, одним из главных требований к победителю сегодня, является стоимость контракта. Конечно, антидемпинговые меры предусмотрены 37-й статьей 44-ФЗ и позволяют заказчику устанавливать дополнительные требования к поставщику, если тот снизил цену контракта более чем на 25%. Однако есть риск заключить договор с компанией-однодневкой, которая выиграла в тендере, только благодаря низкой цене. Поэтому к аукционам нужно относиться с осторожностью.

Допуск. Это тот документ, который должна иметь априори любая проектная организация. Но даже наличие СРО, которое подтверждает квалификацию проектировщика, не может в полной мере гарантировать качество выполняемых работ. Учесть нужно тот момент, что услуги генерального проектирования стоят сегодня недешево и недобросовестные компании вполне могут заложить в бюджет покупку тех самых разрешительных документов. Реальность пока такова.

Опыт/квалификация. Чтобы определить уровень профессионализма компании нужно ответить на несколько вопросов:
• как давно компания работает на рынке;
• сколько объектов спроектировано и сколько из них (что важно) реализовано;
• сколько из их числа создано в рамках договоров на генеральное проектирование;
• есть ли в портфолио релевантные объекты:
• есть в штате собственные проектировщики;
• есть ли у компании система управления качеством и как она построена;
• может ли компания предоставить список постоянных субподрядчиков.

Репутация. Если проектная компания работает на рынке много лет, то уже имеет определенную репутацию, о которой можно узнать от партнеров, из средств массовой информации, от предыдущих заказчиков, через третьи руки. Можно также запросить отзывы у самой компании. Если остаются сомнения, то существуют открытые базы данных, например, реестр недобросовестных поставщиков или банк решений арбитражных судов.

Косвенные показатели. В первую очередь к этой категории нужно отнести стоимость предлагаемых услуг. Услуги проектной компании, которая хорошо зарекомендовала себя на рынке, не могут иметь низкую стоимость. Просто потому, что квалифицированным архитекторам, проектировщикам и т.д. необходимо платить достойную заработную плату и обеспечивать их работу мощными компьютерами и лицензионными программами. И, наконец, вторым косвенным признаком квалификации компании - генерального проектировщика являются сроки выполнения работ. Нужно понимать, что качественный проект даже небольшого завода невозможно сделать за пару месяцев.